广西95后医学生捐献造血干细胞传递生命希望
2022-05-09 15:53:21
随着群众法律意识增强，起诉到法院的案件逐年增加。但基层司法资源不足，数量巨大的案件更无法及时得到判决，矛盾可能越积越深。因此法院将调解成功可能性大的案件分流至“共享法庭”，缓解法院的案件审判压力。
“共享法庭”是法院审判工作延伸到基层治理的具体体现，融合调解指导、纠纷化解、普法宣传，将法官的法律知识与村社干部、行业专家、调解员的优势结合，形成一体化矛盾纠纷化解工作闭环。
近年来，西安市雁塔区人民法院受理物业纠纷案件和家事纠纷案件呈大幅上涨趋势：2021年物业纠纷案共结案1128件，较上年增长59.8图片，较前年增长172.4%，该类案件涉及业主数量多、社会关注度高，具有群体性和示范效应；2021年家事纠纷案共结案2385件，较上年增长26.6%，较前年增长33.6%，此类案件呈现出矛盾加剧、家暴频繁、持续上诉等特点。这两类案件也是雁塔区“共享法庭”主要调处的对象。
【资料图】
本可以一开始就“握手言和”
雁塔法院法官李多萌回忆起她主审的一批物业纠纷案时说：“我没怀孕的时候接到的案子，孩子都出生了，还没彻底解决。”
2019年起，雁塔法院陆续收到某物业公司对电子城街道一安置小区住户的起诉，法院均作出要求业主支付的判决。但业主们拒不支付，物业公司又提交了类似纠纷案近80起，矛盾愈演愈烈。
正在调解纠纷的共享法庭
李多萌重新接手案件，联系社区工作人员入户调查。她了解到，此小区是拆迁安置房屋，开发商因为种种原因遗留了一些工程，在未完工的情况移交了房屋，导致小区的基础设施、环境存在一定问题，而业主则认为，但凡小区卫生、水电、供暖出现问题都是物业的责任，所以通过拒交物业费表达不满。有业主扬言，物业要是一直告，他们也敢拉横幅逼走物业。
这是众多物业纠纷案共同的起因，特别是时间越拖越长，矛盾加剧，到最后双方都成了一点就着的状态。
李多萌和社区工作人员组织了三次调解会才平复了双方的情绪，达成协议。双方都表示，如果一开始，他们就能坐下来心平气和地协商，互相体谅，也不至于多次闹到法院。
雁塔区物业协会党委书记刘丽华调解过众多这类案件，她认为物业纠纷案起初的原因大多类似，真正加剧矛盾的是后期“拱火”。
2022年，雁塔法院联合雁塔区住房和城乡建设局，在区级红色会客厅设立“共享法庭”，专门调解物业纠纷。法院派8名法官每周一次轮流值班，这里成了当事人、法官、律师、专家坐到一起“喻”情“喻”理的阵地。
2022年5月底，雁塔法院法官李漾收到案子后，第一时间就联系当事双方到“共享法庭”，并邀请律师、建筑专家一起讨论。
物业公司起诉业主拖欠两年物业费并要求缴纳滞纳金，业主情绪激动，大声呵斥物业公司不负责任。业主说，房子入住了十几年，设施老化，他家又在顶楼，渗水严重，物业公司一直不给解决，他凭什么交物业费？
“事情不解决，我以后还不交，有本事每次都告我！”讲完这些，任何人说话，业主都扭着头，或是玩手机，不时地撂一句“不给我修我不可能交钱”。
建筑专家认为，具体情况要实地排查，老化程度是否需要启动大修基金还要进一步讨论。业主放下手机，喝了口热水，听完分析后才点了点头表示愿意配合。
李漾又联系当事人进行过两次调解，专家分析排查结果，建议物业公司修理老化设施。这次业主没有再拿起手机，仔细听取法官和专家的建议，终于在物业保证会解决他的问题时露出笑容，他答应只要不渗水就交物业费。
之后，物业公司又排查了其它顶楼渗水情况，并给出相应措施。
李漾说，面对物业纠纷这类案件，“共享法庭”注重调解的同时能以案释法，解决一起案件，影响“一大片”,从而高效化解物业纠纷，减少当事人诉累，节约司法资源，维护双方合法权益。
向“身边人”吐露心声
“共享法庭”在工作人员的选取上突破身份限制，不局限于法律专业人士，也选择熟悉群众也是群众熟悉的身边人来扩充队伍。当事人更愿意和接地气的身边人倾诉。另外，“共享法庭”更方便跟进责任履行情况，督促当事人执行，“案结”还要“事了”。
徐燕是高新区妇联维权站站长，她调解离婚案件近百起，与女方共情的同时也能理解男方。她说，婚姻是本难念的经，没有绝对的是非对错，需要两个人共同经营。两口子形影不离地相处了很多年，结成仇家就太可惜了。
“这对夫妻已经是第三次起诉离婚了，这样下去耗费法院资源不说，两口子的‘仇恨’也越攒越深。”徐燕说。
结婚七年多，丈夫发现妻子有婚外情后向法院起诉离婚。但针对离婚财产分割和孩子抚养权的问题，妻子一直不肯妥协，也就导致了丈夫的第三次起诉。
西影路法庭分析案件后，将此案分流至家事纠纷“共享法庭”先行调解。
徐燕请社区工作人员何亚莉配合了解更多细节。何亚莉走访中发现丈夫婚后长期在外地出差，孩子一直由奶奶抚养。
掌握双方情况，2022年7月22日一早，徐燕邀请夫妻俩来“共享法庭”谈谈心。
妻子带了一名律师坐到沙发上，头埋得很低。丈夫进来没多看一眼妻子，在办公桌旁的椅子坐定，妻子抬头看了一下继续埋下头，肩膀有些耸动。
律师和徐燕说明了女方希望得到40万元离婚费用的意愿，丈夫听到立马驳斥道：“你一分都拿不走！”气氛陷入僵局，下一秒就有大吵一番的架势。
徐燕见状立马打圆场：“大家先喝口水，咱来这里不是为了吵架。”她给男方递了一颗橘子，说道：“你得理解婚姻本身需要两人经营，没能走到最后是两个人的原因。她毕竟是孩子的母亲，以后还要来往。”徐燕又坐到女当事人旁边，轻拍她的肩膀，阐述了《民法典》婚姻家庭编中的几条法律条款的要义，有过错一方离婚时无法得到更多财产。并且劝解道，两人继续拖着只会耗费更多精力。
何亚莉立马接话：“是啊，现在的结果不是任何一个人想看到的，孩子也不希望自己的爸爸妈妈成了一辈子不能见面的仇人。”
气氛从最初的剑拔弩张，逐渐平静，经历6个小时的调解，双方终于达成协议：男方抚养孩子，女方分得25万元，并每月支付1500元抚养费。
丈夫长吁一口气站起身，握了握徐燕的手离开，徐燕拍拍女当事人的后背，送走了她。
家庭属于私人领域，但又和公共秩序紧密相关。“家就是一个不能讲理的地方”，婚姻家庭关系有其特殊性，无法完全用法律框定。徐燕说：“我们离当事人更近，也有更多时间用来调解。法官给予法理的判定，我们则通过情理让当事人解开心结。好的配合能让双方都让步，达成和解。
让司法服务触手可及
做好小区规范化治理是构建“共建共治共享”社会治理格局的内在需要；维持小区发展的良好秩序，也是群众对美好生活的一种体验。
“共享法庭”是基层社会法治体系的支点，具备调解指导、网上立案、在线诉讼、普法宣传的功能，逐渐成为承接社区治理具体任务的执行者。
雁塔区物业协会党委书记刘丽华兼任“共享法庭”负责人，她经常整理社区群众提出的问题、产生的矛盾纠纷，以及社区的法治宣传需求，利用值班法官到岗时咨询。紧急情况时，法官能给予专业的法律指导。
2022年10月初，雁塔区一公寓楼原有物业突然向住建局等部门提交月底退场申请，小区未成立业主委员会，没有物业必然会影响下月供暖，业主着急得拨通了社区电话。
雁塔区住建局及时与刘丽华联系说明情况，要求短时间内配合社区工作人员找到应对措施。
刘丽华从法官那里了解到，如果小区没有业主委员会，社区有权委托物业公司代管。她向街道办反馈后，立马组织会议，研判决定由某物业公司临时代管，按期供暖，确保居民正常生活，并协助社区交接台账、财务等资料，避免服务断层。
当月底，此物业公司正式代管公寓，保证供暖后，还开始整改环境，实施绿化，获得居民好评。
“共享法庭”的法官们，除了调解纠纷，还通过开展人民调解员专项培训，培育“法治带头人”，提升群众法治素养。2022年以来，物业“共享法庭”先后开展4期“法治带头人”专题培训班，对物业公司和业主进行普法培训并且线上人工解答法律咨询，共计200余个，邀请代表、委员、居民参与执行100余人次。
西影路法庭负责人蒲婷婷认为，基层社会治理是一项综合性、系统性工程，需要各个层级不同主体的协同配合和资源整合。“共享法庭”是由法院主导的基层治理创新探索，以解决三级矛调架构中村社一级矛调站力量薄弱、镇街一级法治资源不足等突出问题为导向，用司法专业化力量促进纠纷源头预防、前端化解和关口把控，其与生俱来就十分契合“县乡一体、条抓块统”这一基层治理新路径。
发挥“贯通性”新优势，“共享法庭”把法治思维、法治方式注入基层治理体系，让各类矛盾在家门口得到解决，实现“小事不出社、大事不出街、矛盾不上交”，确保矛盾纠纷高效化解，人民群众便利解忧。
（当代陕西 赵娇娇 ）
